Real Decreto 141/2026, de 25 de febrero, por el que se aprueba el Estatuto orgánico de la Autoridad Administrativa Independiente para la Investigación Técnica de Accidentes e Incidentes ferroviarios, marítimos y de aviación civil.
De conformidad con lo previsto en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en relación con el artículo 26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y con el objetivo de incrementar la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de las normas, con carácter previo a la elaboración de un proyecto de reglamento se sustanciará una consulta pública, a través del portal web de la Administración competente, en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente más afectados por la futura norma acerca de:
a) Los problemas que se pretenden solucionar con la nueva norma. b) La necesidad y oportunidad de su aprobación. c) Los objetivos de la norma. d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
En cumplimiento de lo anterior y de acuerdo con lo dispuesto en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de septiembre de 2016, por el que se dictan instrucciones para habilitar la participación pública en el proceso de elaboración normativa a través de los portales web de los departamentos ministeriales, publicado mediante la Orden PRE/1590/2016, de 3 de octubre, se expone la consulta pública que seguidamente figura.
Con tal fin, los ciudadanos, organizaciones y asociaciones que lo consideren conveniente pueden hacer llegar sus observaciones sobre esta iniciativa sometida a consulta pública hasta el día 31 de marzo de 2026, a través del siguiente buzón de correo electrónico: [email protected] Sólo serán consideradas las observaciones o consideraciones cuyo remitente esté identificado.
El Ministerio de Transporte y Movilidad Sostenible ha sacado a consulta pública los nombramientos de Titular de la Presidencia y Consejeros de la AAI investigación técnica de accidentes e incidentes ferroviarios, marítimos y de aviación civil. El Titular de la Presidencia puede ser un Marino que reúna las condiciones de la Ley y para Consejeros hay dos plazas para el sector marítimo, a las cuales se pueden presentar, también aquellos marinos que reúnan las condiciones establecidas en la Ley.
En el enlace en la sede electrónica para presentarse a Presidente o Consejero hay que adjuntar una Memoria explicativa. Plazo de presentación: hastael 15 de abril de 2026.
ASPROMAR – AINAVAL trabajan juntos para la equiparación de nuestro complemento específico de entrada con el que tienen Cuerpos análogos en la AGE, ambas asociaciones profesionales ha mantenido una reunión el pasado 12 de marzo de 2026 con la Directora General de Función Pública, Dª María Hilda Jiménez Núñez, visitándonos también en el transcurso de dicha reunión la Secretaria de Estado de Función Pública, Dª Consuelo Sánchez Naranjo. El orden del día de la reunión versó sobre un único punto:
<< Complemento específico de los funcionarios técnicos A1 de la Administración Marítima española >>.
ASPROMAR – AINAVAL continuando con la labor de luchar por los intereses de sus asociados ha solicitado la colaboración a la Directora General de la Marina Mercante, Dª Ana Núñez Velasco enviando la siguiente misiva.
Estimada Directora General de la Marina Mercante:
Desde la Asociación de Ingenieros Navales del Estado <<AINAVAL>> y desde la Asociación Profesional de Marinos de la Administración Marítima (ASPROMAR), le escribimos unidos para rogar su colaboración institucional en el siguiente asunto, el cual consideramos prioritario para la adecuada prestación, y continuidad, del servicio público que ofrece a nivel nacional la Administración Marítima española.
Estos funcionarios A1 tienen un complemento específico inicial notablemente inferior al del resto de Cuerpo de Ingenieros o destinados a labores de inspección. La siguiente tabla es clarificadora al respecto:
Con fecha de 12 de marzo de 2026 ambas Asociaciones profesionales hemos mantenido al respecto una reunión en Madrid con la Directora General de Función Pública, Dª María Hilda Jiménez Núñez, visitándonos también en el transcurso de dicha reunión la Secretaria de Estado de Función Pública, Dª Consuelo Sánchez Naranjo. El orden del día de la reunión versó intencionadamente sobre un único punto:
<< Complemento específico de los funcionarios técnicos A1 de la Administración Marítima española >>.
Desde la Secretaría de Estado de Función Pública han comprendido la reivindicación que les hemos trasladado: la equiparación de nuestro complemento específico de entrada con el que tienen Cuerpos análogos en la AGE. Nos han dado indicaciones de cómo proceder al respecto, lo cual motiva esta carta.
Consideramos desde ambas asociaciones que la tabla adjunta juzga por sí misma el asunto que nos ocupa, pero haciendo uso de un símil marítimo, desde la Administración es imprescindible que todos los actores implicados rememos en la misma dirección para llegar a buen puerto. Y ese buen puerto es bueno para todos.
Con las condiciones retributivas actuales el acceder a cualquiera de estos dos Cuerpos está perdiendo interés de forma muy acentuada, ya no solo para profesionales del sector privado, muy necesarios por la experiencia que atesoran y aportan, sino para los propios egresados de las facultades de nuestro país.
En los últimos años son varios los casos de funcionarios de nuevo ingreso que tras aprobar la oposición renuncian a su plaza. Logran superar todo el proceso, con el esfuerzo y dedicación que ello supone, pero en el momento de tomar posesión, la relación salario/coste de vida en las ciudades donde tiene sus sedes la Administración Marítima les fuerza a tomar esa difícil decisión de renuncia. El salario de entrada de un Inspector de Seguridad Marítima es, en la fecha de redacción de esta carta, de 2100€ al mes. El más bajo de España para Cuerpos destinados a labores de Ingeniería o Inspección, y de muy difícil conciliación con el coste actual de la vida en ciudades como Madrid, Valencia, Barcelona, Ibiza o Bilbao, por citar algunos ejemplos.
Esta situación ya está incidiendo de forma notoria en el número de inscritos y de aprobados en los actuales procesos selectivos: en la última oposición al Cuerpo Especial Facultativo de Marina Civil han aprobado un total de 8 aspirantes, habiéndose ofertado 36 plazas, mientras que en la actual convocatoria de la oposición al Cuerpo de Ingenieros Navales se ha hecho público hace escasos días que el total de admitidos es de 9 personas, para 6 plazas. Nueve personas admitidas es el récord inferior de todas las convocatorias de las últimas décadas. Estos índices reducen sustancialmente ya no solo la captación de talento y profesionalidad para el seno de la Administración Marítima, sino la captación de recursos humanos en general, siendo la Administración Marítima el organismo en el cual la sociedad española deposita su confianza para que garanticemos:
La seguridad de los buques de pasaje empleados como medio de transporte por más de 5 millones de pasajeros anualmente en España. Número que va en aumento en proporción al turismo.
La seguridad de las ciudades aledañas a nuestros 46 puertos de interés general, donde operan buques cargados con mercancías peligrosas tales como amoniaco, explosivos, crudo, ácido sulfúrico, etc.
La seguridad de nuestra flota pesquera, la de mayor volumen en arqueo y potencia de toda Europa, y en la que se embarcan diariamente más de 30.000 tripulantes.
La supervisión y certificación de todas las nuevas construcciones navales, siendo España referente mundial en construcción de remolcadores, ferries, y buques de suministro off-shore.
La seguridad de la náutica de recreo, referente también a nivel mundial y en continuo aumento por nuestro alto índice de turismo.
Se deduce por tanto que nuestra labor implica niveles de máxima responsabilidad y, adicionalmente, debemos reseñar que se desarrolla en un entorno laboral de riesgo muy alto: riesgos químicos, de asfixia, de incendio, de explosión, de caídas en altura, de aplastamiento, etc.
En cuanto al Ministerio de Defensa, en los arsenales militares de la armada del Ministerio de Defensa, al que van destinados funcionarios del Cuerpo de Ingenieros Navales de nuevo ingreso, se dan situaciones tan absurdas como que los Ingenieros Técnicos de Arsenales (A2), y los Ingenieros Aeronáuticos del Estado, tengan específicos superiores en un 30% al de los Ingenieros Navales del Estado, siendo como son los arsenales lugares donde se diseñan y se construyen buques, no aviones, y el Ingeniero Naval el competente legal en la materia.
Por otro lado, nuestra labor principal es evitar siniestros marítimos. Si dichos siniestros tienen lugar, la Autoridad Administrativa Independiente (AAI) para la Investigación Técnica de Accidentes e Incidentes ferroviarios, marítimos y de aviación civil es el organismo estatal creado para investigar dichos sucesos. Dicha AAI es de nueva creación, y está motivada por la reciente normativa comunitaria en el marco de la Agenda 2030 que establece como uno de los objetivos de sostenibilidad de los medios de transportes la reducción al mínimo de sus siniestros. Esta AAI, en el ámbito marítimo, se nutre de funcionarios de estos dos Cuerpos del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, y es una labor que requiere talento y experiencia.
Otro argumento relevante es nuestra carga de trabajo, la cual se ha incrementado notablemente en los últimos años para dar el debido servicio a las nuevas exigencias normativas de descarbonización de la flota mercante, así como a los nuevos Convenios internacionales de los que España es signataria, destacando especialmente el Convenio para el Trabajo en la Pesca (OIT 188), en virtud del cual ahora debemos revisar y garantizar con detalle ya no solo la seguridad técnica de los buques pesqueros, sino las condiciones dignas de trabajo a bordo de sus tripulaciones.
Estimada Directora, sabemos que se necesita coordinación por parte de todos para lograr una respuesta satisfactoria frente a esta reivindicación, al mismo tiempo que somos conscientes de que dicha actuación es ya imprescindible para la consecución de los compromisos que tiene adquiridos la Administración Marítima con la sociedad. Los RRHH de la Organización se están reduciendo de forma drástica, cada vez contando con menos Marinos Mercantes Inspectores y, en varias Capitanías Marítimas, sin Ingenieros Navales Inspectores. Las plazas ofertadas carecen de interés tanto para los profesionales del sector como para los egresados de las facultades. Confiamos en usted, en su colaboración como nuestra máxima representante. Aspiramos a que desde la Dirección General de la Marina Mercante se den los impulsos de colaboración necesarios para que el citado complemento específico de entrada no sea inferior al del resto de Cuerpos análogos. Es necesaria la reclasificación de los puestos de trabajo de Inspector/a de Seguridad Marítima, de modo que dejen de estar sometidos a un complemento específico actual de 9600€, el cual es discriminatorio, desalentador y disuasorio.
A finales de abril se nos ha convocado de nuevo para una reunión con la Directora General de Función Pública, a la que asistiremos una vez más ambos colectivos (Ingenieros Navales y Marina Civil). Como preparación para dicha reunión, desde Función Pública se nos ha requerido para que a la mayor brevedad traslademos al Subsecretario de Transportes y Movilidad Sostenible nuestra reivindicación y nuestros argumentos, y tras ello valorar de nuevo la situación en la citada nueva reunión prevista para abril de 2026.
Por todo lo expuesto, desde ambos colectivos solicitamos y rogamos su colaboración al respecto. El apoyo de la Dirección General de la Marina Mercante es fundamental en este asunto. Si comparte esta reivindicación, si le preocupa que sus funcionarios técnicos A1, sobre los que pivota la seguridad marítima y de la vida humana en la mar en nuestro país, tengan estas discriminatorias y disuasorias condiciones económicas de entrada, le rogamos traslade de forma expresa a la Directora General de Función Pública y al Subsecretario de Transportes y Movilidad Sostenible el apoyo a esta reivindicación por parte de la Dirección General de Marina Mercante. Es una de las actuaciones que desde Función Pública nos han aconsejado iniciar.
Atentamente y a su disposición:
En Madrid, a 17 de marzo de 2026
Las Juntas Directivas
Asociación de Ingenieros Navales del Estado – AINAVAL
Asociación Profesional de Marinos de la Administración Marítima – ASPROMAR
De las repercusiones de la Guerra en el Golfo Pérsico en el mundo de los marinos poco se oye en los medios de comunicación. Es denigrante que aparezcan imágenes de barcos como fondo de noticias relacionadas con las consecuencias en el precio de los combustibles o la crisis económica que genera la guerra y nada se diga de las personas que están prestando servicio a bordo de estos buques, como si los buques civiles fuesen meros objetos flotantes cuya preciada carga viaja por arte de magia de un lugar a otro.
El hecho de que estos buques con petróleo o con otra carga cualquiera se hayan convertido en blanco fácil y sean objetivos de guerra no parece preocupar a los Estados sean estos beligerantes o no, más allá de la preocupación por el valor de su carga. Sobre las personas de carne y hueso con vida y familias nada sabemos: número, nacionalidad, ni tan siquiera si han tenido que abandonar su barco y cuál ha sido el balance final de víctimas, heridos, muertos… Una vez atacado un barco ¿quién los rescata?, ¿quién los repatría? ¿qué compensación reciben por el riesgo que corren?
La situación recuerda a la Primera Guerra del Golfo que se libró entre Irán e Irak en los años 80 y que convirtió a cientos de buques en objetivo de ambos bandos como arma para dañar al oponente. Durante años los marinos, muchos de ellos españoles, se vieron involucrados en aquella contienda y a pesar de que por entonces la flota bajo bandera española era abundante a diferencia de la actual, la repercusión en los medios de comunicación fue bien pobre.
Lamentamos que en este caso en el que actores de gran poder y medios están gastando verdaderas fortunas en aniquilar y destruir no se escuche siquiera una referencia sobre su preocupación por lo que les ocurre a los tripulantes de los barcos que navegan por la zona.
En el caso concreto de nuestros compatriotas marinos surgen además otras preguntas: ¿existe un seguimiento de los marinos españoles embarcados en buques que operan en la zona? ¿existe un registro de tripulantes que se hayan visto envueltos en acciones de guerra? Desembarcados, repatriados, afectados de una u otra manera, creemos que el Estado debería hacer un seguimiento, mostrar su preocupación y tomar medidas necesarias para conocer las circunstancias de estas personas que se hallan en una situación extremadamente vulnerable para atenderlas convenientemente si lo necesitan. Cuando todo va bien los marinos, protagonistas esenciales del mundo del transporte y del comercio mundial, pasan inadvertidos. Cuando todo va mal… también.
Os adjuntamos un comunicado del COMME en relación con este asunto.
RECURSO DE ALZADA AL PUESTO DE JEFE/JEFA DE ÁREA DE TITULACIÓN Y DOTACIÓN DE LA DGMM
Estimad@S compañer@s:
En relación con el puesto de JEFE/JEFA DE AREA DE TITULACIÓN Y DOTACIÓN creado en la SGSCIM y publicado en la RPT del Ministerio con fecha de 8 de enero de 2026, ASPROMAR como Asociación de Técnicos del Ministerio en materias que la Ley asigna al Cuerpo Especial Facultativo de Marina Civil (CEFMC), quiere hacer notar su disconformidad con la asignación y reserva de dicho puesto a cuerpos no específicos, sin requerir titulación específica, por lo que ha presentado ante la Subsecretaría del Ministerio, RECURSO DE ALZADA que tenéis en nuestra página web. https://aspromar.com/ Los conceptos Titulación y Dotación se refieren a funciones netamente relacionadas con los Convenios marítimos internacionales y otras normas emanadas de la Organización Marítima Internacional, que se refieren a la operación de buques, campo propio de los funcionarios del CEFMC, por lo que el puesto de la Jefatura de Área debe requerir la Titulación que corresponde para acceder al Cuerpo (Código 2A042: Licenciado en Náutica y Transporte Marítimo, Licenciado en Máquinas Navales, Licenciado en Radioelectrónica Naval, Capitán de la Marina Mercante, Jefe de Máquinas de la Marina Mercante y Oficial Radioelectrónico de primera clase de la Marina Mercante). Las repetidas denuncias contra estas exclusiones de los marinos se están amplificando con las Asambleas de colectivos de marinos mercantes organizadas por ASPROMAR y con la exigencia del COMME de su presencia en el I Congreso portuario, etc. Repasando la RPT de los niveles directivos de la Subdirección General de Seguridad, Contaminación e Inspección Marítima de la DGMM, encontramos los siguientes puestos cubiertos por IN:
Subdirección General
Subdirección General Adjunta
Jefatura de Área de Tecnología y apoyo técnico
Jefatura de Área de Tráfico y Seguridad de la navegación
Jefatura de Área de Gestión de calidad
Jefatura de Área de Registro Central de Buques
Jefatura de Área de Embarcaciones de Pesca
Jefatura de Área de Náutica de Recreo
Jefatura de la Inspección Operativa
Jefatura de Área de Seguridad Marítima ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE MARINOS DE LA ADMINISTRACIÓN MARÍTIMA ESPAÑOLA Las Jefaturas de Áreas cubiertas por marinos son tres:
Jefatura de Área de Formación Marítima
Jefatura de Área de Radiocomunicaciones Marítimas
Jefatura de Área de Contaminación Marítima Ante esta situación desproporcionada surge la siguiente pregunta que dejo para vuestra reflexión: ¿Cuántas Jefaturas de Área corresponderían a los marinos teniendo en cuenta las funciones del CEFMC? El Real Decreto 1055/2002, de 11 de octubre, por el que se regulan las funciones y la integración en el Cuerpo Especial Facultativo de Marina Civil, asigna dos funciones de nivel superior de carácter marítimo, propias de nuestra especialidad: a) Seguridad marítima, de la navegación y de la vida humana en la mar, transporte y tráfico marítimo, coordinación del salvamento en el mar y prevención y lucha contra la contaminación del medio ambiente marino, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Defensa y de otras autoridades. b) Inspección de las funciones operacionales de los buques civiles, sus tripulaciones y mercancías, sus aparatos, materiales, equipos, máquinas marinas, instalaciones tanto radioeléctricas como de prevención de la contaminación del medio marino, así como de todas aquellas funciones relativas a la seguridad marítima que pudieran corresponderles, todo ello en los términos establecidos en las normas vigentes.
ECOS DE LAS ACCIONES DE ASPROMAR Y DE LA 1ª ASAMBLEA
Estimados compañeros: De las repercusiones de la 1ª Asamblea y de las acciones de ASPROMAR y otras entidades asistentes, a título de ejemplo os enviamos enlace de varias noticias aparecidas en prensa últimamente:
Os escribimos para desearos que este año 2026 sea tan fructífero como el año pasado en lo relativo al CEFMC. En un breve repaso a los logros conseguidos, iniciamos el año pasado con la inclusión del CEFMC en el reparto de los fondos adicionales, lo que ha supuesto la subida automática a Nivel 26 de los aspirantes que superen los procesos selectivos y la subida del nivel de complemento de destino de los puestos de Nivel inferior a 26, es decir todos los Inspectores y Jefes de distrito que aún no tenían dicho nivel. Sin embargo, ASPROMAR en su línea de conseguir las mejores condiciones continuará actuando para reclamar el aumento del complemento específico de los compañeros afectados.
ASPROMAR, en unión de AINAVAL, presentamos al Secretario de Estado de Función Pública un escrito exponiendo la discriminación salarial y de reconocimiento profesional que sufrimos. A través de FEDECA nos unimos a la carta presentada al Subsecretario de Transportes y Movilidad Sostenible sobre nuestra preocupación en relación con la mejora de las retribuciones, la actualización de las indemnizaciones por razón del servicio y el establecimiento de una carrera administrativa. A lo largo del año denunciamos la exclusión de los marinos en nuestra propia Casa mostrando la ausencia de marinos en los puestos clave de la Administración Marítima y del Ministerio, exclusión de la que se han hecho eco numerosos colectivos y publicaciones del sector.
Lejos de circunscribir nuestra actividad al ámbito marítimo-ministerial, en 2025 dimos un salto cualitativo y siguiendo el mandato de la Asamblea de Cádiz, ASPROMAR completó la redacción de un Manifiesto por el Futuro de la Marina Civil.
Antes de enviarlo al Ministerio ASPROMAR impulsó y coorganizó la 1ª Asamblea de colectivos de marinos. En ella denunciamos ante las entidades asistentes la exclusión de los marinos en la Administración Marítima e hicimos público el Manifiesto de ASPROMAR, el cual recibió amplio respaldo entre la multitud de entidades presentes en la Asamblea.
Consecuentemente y según el plan trazado por nuestra Asociación, el Manifiesto se ha presentado al Ministro de Transportes y Movilidad Sostenible a finales de año, subrayando el apoyo recibido de los colectivos participantes en la Asamblea.
Posteriormente ASPROMAR se unió a la queja efectuada por el COMME en cuanto a la exclusión de los marinos en el Foro Portuario.
La organización de una Asamblea de colectivos de marinos es un hecho insólito en la historia de la Marina Civil de nuestro país y ASPROMAR puede enorgullecerse de haber impulsado y coorganizado este evento. Pero no basta con haber dado el impulso inicial a esta iniciativa y en unión de otras asociaciones, ASPROMAR vuelve a coorganizar la 2º Asamblea de colectivos de marinos. En esta ocasión se celebrará el día 21 de enero en Bilbao. Además de mantener la Unidad de los marinos escenificada en octubre en Barcelona, uno de los objetivos principales de esta Asamblea será diseñar una estructura permanente de unión entre asociaciones.
También recuperamos en 2025 la visibilidad digital con la nueva página web de aspromar.com y en las redes sociales creando perfiles de ASPROMAR favoreciendo así la integración de los compañeros más jóvenes. Esta hoja de servicios se suma a la trayectoria de ASPROMAR que viene representando a los profesionales del CEFMC desde hace más de veinte años con una actividad continuada en pos de la mejora de condiciones de sus representados y la dignidad y el prestigio profesional. Teniendo en cuenta esta actividad se entendería que las diferentes promociones y las que van ingresando en el CEFMC, fueran integrándose en ASPROMAR y participando en sus acciones ya que es una labor que no puede ser soportada por unos pocos.
Sería una pena que todo lo actuado y el espíritu de unidad que lo ha conseguido se desvaneciera por la falta de colaboración. La eficacia de la unión entre compañeros ha quedado suficientemente demostrada y la consecución de próximos logros podría depender únicamente del nivel de unión y de participación de los compañeros. Sin embargo, numerosos asociados alertan de que una mayoría de los compañeros nuevos y no tan nuevos caen en la indiferencia y no se integran en ASPROMAR, ni apoyan las acciones que la Asociación realiza. Por ello hacemos un llamamiento a todos los asociados para que intensifiquen la difusión de la labor de ASPROMAR entre los nuevos compañeros y favorezcan su implicación.
